‘97开元ky(官方)最新下载IOS/安卓版/手机版APP’雨雪冰冻灾害贵州林业受灾情况调研报告

2025-01-03 07:30:01

国家林业局政府网2月19日讯根据国家林业局党组的统一部署，2月9日—11日，森林公安局杜永胜局长带领工作组，赴贵州省调查了解雨雪冰冻灾害林业受灾情况，向灾区干部群众转达局党组的慰问和关切。两天时间里，工作组实地查看了黔东南州麻江县杏山镇长兴国营苗圃、丹寨县兴仁镇、老冬寨林场等受灾点，看望慰问4户受灾林农及抗灾模范，分别听取了贵州省林业厅和黔东南州政府的灾情汇报，全面了解了贵州省的林业受灾情况，并对继续做好抗灾救灾及灾后恢复生产提出指导意见。现将有关情况报告如下：一、贵州林业受灾情况贵州省此次遭受的特大雨雪冰冻灾害呈现四个特点：一是低温持续时间长。

1月12日以来，全省持续出现低温、雨雪、凝冻天气，比历史同期最低温偏低4℃，低温雪凝天气持续时间突破该省有气象记录以来的历史记录。二是范围广。全省88个县市区中，有83个不同程度出现雪凝天气，突破了1984年68个县市区出现雪凝天气的历史记录。

三是凝冻程度重。全省所有高等级公路均出现结冰，电线积冰普遍达到20毫米以上。中东部地区电线积冰达40毫米以上，其中万山特区电线积冰达到83毫米以上，突破历史极值。

四是分布区域异常。贵州历年冰冻西部重，东部轻。此次冰冻程度却是中东部重，西部较轻，冰冻最重的铜仁、黔东南、黔南、遵义、贵阳部分地区达80年一遇，占全省总面积的40%，中部冰冻程度达50年一遇，占全省总面积的24%。

此次特大雨雪冰冻灾害对贵州省林业造成严重损失。据初步统计，林业经济损失总计达37.5亿元，占全省灾害损失的近40%，其中：黔东南州等重点林业地区，林业损失占到当地灾害总损失的70%以上。（一）有林地受灾情况。

全省有林地受灾1582万亩，占全省有林地总面积的15%。一是幼林地受灾面积748万亩，经济损失达4亿元。其中：成片倒伏折断面积150万亩，经济损失1.8亿元；零星倒伏折断面积598万亩，经济损失2.2亿元。

二是成林地受灾面积834万亩，经济损失4.4亿元。其中：成片倒伏折断面积316万亩，经济损失3.8亿元；零星倒伏折断面积518万亩，经济损失6216万元。三是有林地受灾损失林木蓄积2029万立方米，经济损失18亿元。

其中：规格材913万立方米，经济损失9.1亿元；非规格材1116万立方米，经济损失8.9亿元。（二）新造林受灾情况。新造林未成林地受灾面积185.5万亩，占全省近三年人工造林总面积的41%，经济损失达2.7亿元。

其中：成片倒伏折断面积79.5万亩，经济损失1.1亿元；零星倒伏折断面积159万亩，经济损失1.6亿元。（三）苗木受灾情况。全省育苗受灾面积5886亩，损失苗木1.79亿株，占全省育苗总数的80%，造成经济损失4687万元。

（四）林业基础设施受灾情况。全省林业系统因灾受损输电线路及设施244公里，变电站（所）35处，给水管线及设施122.5公里，通讯线路244公里，房屋18.9万平方米，野外交通作业工具408辆（台），防火瞭望塔等野外观察监测设施、设备143台（套、处），受损防火林带386公里，受损林区道路9030公里，受损资源收集圃、采穗圃、示范林林木900万株。全省林业基础设施受灾经济损失达6.7亿元，林业系统职工及家属受灾人口6.31万。

二、采取的主要抗灾救灾措施贵州省雨雪冰冻灾害发生后，党中央、国务院高度重视。温家宝、习近平、曾培炎等中央领导同志先后赴该省视察灾情，慰问受灾群众，温家宝总理特别强调，要重视和加强林业的灾后恢复重建工作。贵州省各级林业部门在地方党委政府的领导下，认真贯彻党中央、国务院的重要部署精神，立即组织开展林业抗灾救灾工作，有效抵御冰雪灾害侵袭，把损失降到了最低程度。

一是高度重视，及时研究部署抗灾救灾工作。省林业厅迅速召开会议贯彻落实国家林业局和省委省政府有关抗灾救灾的工作部署，先后4次下发通知，要求各级林业部门和国有林场、苗圃、自然保护区等单位，切实加强对抗灾工作的组织领导，及时掌握灾情变化，并采取有效措施保障受灾职工群众生命安全和取暖、用水、照明、食品等基本需求，保障林区稳定。省林业厅领导班子明确工作分工，确定了重点联系的地区和单位，加强应急值守和灾情调度。厅机关副处级以上干部放弃春节休假，及时了解灾情变化，指导基层救灾。

灾情严重的铜仁、黔东南、黔南、贵阳等地区的林业部门和单位及时抽调力量，组织成立应急抢险组、信息处理组、后勤保障组等临时机构，全力做好灾害自救工作。二是积极筹集救灾救济物资，及时开展灾害紧急救助。2月3日前，省里将国家安排的林业救灾资金600万元和国家林业局干部职工救灾捐款5万元及时下拨到受灾地区和单位。

省林业厅机关党委和干部职工捐款3.8万元，并于春节前送到厅直受灾单位。全省各地林业部门领导深入林区查看灾情，发放救灾物资，慰问受灾职工群众。贵阳市林业系统和省扎佐林场等单位还组织应急抢险队和汽车、油锯等设备，为林场和周边断水职工群众送水，配合供水、供电、通讯等抢险部门，清理因雪凝倒伏的树木，及时疏通林场范围的主要通道，累计参加救灾3000多人次和设备100多台班。全省森林公安在抗灾救灾中出动警力2755人次、车辆986台次，帮助运送救灾物资和抢救受灾群众。

三是提早准备，研究制定灾后重建计划。在初步调度掌握各地灾情的基础上，按照国家林业局和省委省政府的部署要求，省林业厅研究制定了42.35亿元的灾后林业生产重建规划方案，对灾后林木清理、苗木培育、植被恢复、基础设施修复，以及防止发生森林火灾、病虫害等次生灾害工作进行了安排。

按照省林业厅制定的规划方案，需要林木清理经费18.46亿元，新造林及补植补造资金11.15亿元，苗木生产资金6.05亿元，林业基础设施设备修复建设经费6.69亿元。拟申请国家补助21.18亿元，占重建资金的50%。工作组充分肯定了贵州省林业部门采取的一系列抗灾救灾措施，并要求全省林业干部职工，一是在中央的英明决策下，在地方党委政府的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，进一步坚定克服困难、战胜灾害的信心和决心，夺取抗灾救灾工作的最终胜利；二是进一步做好困难职工的救助、服务和保障，确保不挨饿、不受冻、有水喝；三是按照先急后缓、优化林种结构、落实四同步等原则，进一步研究制定详细的灾后重建计划，做好项目储备；四是进一步加强森林资源监督管理，严防借机乱砍滥伐森林；五是进一步认清灾害对森林防火工作的影响，采取超常规的措施和办法，严防发生森林火灾；六是进一步做好次生灾害防范工作，避免灾情扩大加剧；七是继续加强值班调度和信息收集报送工作，做好抗灾救灾和灾后重建的安全防护工作。

三、加强灾后恢复生产到目前，贵州省抗灾救灾工作已经取得阶段性胜利，灾区生产生活逐步恢复正常，受灾群众情绪稳定、精神饱满，灾后重建工作正在抓紧推进。但此次冰雪灾害对林业生产造成的破坏极为严重，影响范围很广，次生灾害隐患十分突出。

继续加强对抗灾救灾工作的指导，加快推进灾后恢复重建，事关地方经济发展和百姓安居乐业，事关现代林业三大体系建设，事关国家生态文明战略目标的落实。为此，根据地方请求及实地调查了解情况，工作组建议：第一，抓紧对灾后重建和防范林业次生灾害工作进行部署。重点对清理受灾林木、恢复植被、修复基础设施、防范森林火灾、病虫害、禽流感，以及森林旅游安全等工作作出部署、提出要求，指导各地制定恢复方案、规划、计划，进行产业结构调整和林种结构调整。

第二，加强对灾区的政策扶持和资金支持。一是追加林木采伐指标，同时对林木清理予以补助，或实行税费减免。二是加大工程扶持。

贵州省此次需要恢复植被的面积达952万亩，2008年人工造林任务仅70万亩，建议国家重点生态工程对灾区予以适当倾斜，帮助其尽快恢复植被。三是加强对林木种苗的统筹调拨，并对灾区实施良种苗木补贴。四是加大对基础设施设备修复建设的投入。

第三，加快推进森林保险。专题研究森林保险问题，协调制定森林保险政策，借鉴国外通行做法，总结江西、福建等省试点经验，争取中央和地方财政补助，加快建立森林保险机制，在遭遇自然灾害、森林火灾、有害生物等灾害时，降低林业生产风险，减轻林农损失。

第四，加强林业抗灾救灾能力建设。一是健全林业部门应急机构。目前，随着全球气候异常，影响林业的自然灾害日益频繁，此次抗击冰冻雨雪灾害进一步凸显了成立林业应急机构的必要性和紧迫性。

建议以落实《突发事件应对法》、建设林业应急平台体系为契机，争取编制部门支持，成立国家林业局应急办。二是修订林业建设标准。

充分考虑自然灾害等因素，提高林业建设标准，增强林业基础设施抵御自然灾害的能力。三是加强农村森林防火。西南地区农村多为连片的木板房，烧毁一座宅院，就会砍伐一片森林，同时也容易发生家火上山、山火进村等危险。

应从提高村民防火意识、加强生物防火林带建设和生土隔离带开设、加强消防器材配备、组建村民消防队等多环节入手，全面加强农村森林防火。（国家林业局赴贵州工作组杜永胜、敖孔华、尹春生）。

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